http://www.edinros-arz.ru Лента новостей Арзамасское городское отделение партии Единая Россия. ru Tue, 21 Feb 2012 16:34:24 +0400 Tue, 21 Feb 2012 16:34:24 +0400 SolarTime CMS 2.1 http://www.edinros-arz.ru/news_sel_44.html Владимир ПУТИН: Задача состоит в том, чтобы, не истощив, а умножив экономические силы страны, создать такую Армию, такой ОПК, которые способны обеспечить России суверенитет, уважение партнеров и прочный мир. "БЫТЬ СИЛЬНЫМИ: ГАРАНТИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ РОССИИ" 1. Для укрепления международных позиций России, развития экономики и демократических институтов государство реализует беспрецедентные программы развития Вооруженных сил и модернизации оборонно-промышленного комплекса России. В общей сложности в предстоящее десятилетие на эти цели выделяется порядка 23 триллионов рублей. Это "плата по счетам" за те годы, когда Армия и Флот хронически недофинансировались, когда практически не осуществлялись поставки новых видов вооружений. 2. Сегодня в военной сфере повышается роль высокоточных неядерных средств большого радиуса действия. В будущем увеличатся военные возможности стран в космическом пространстве, в сфере информационного противоборства, в первую очередь – в киберпространстве. Затем будет создаваться оружие на новых физических принципах (лучевого, геофизического, волнового, генного, психофизического и др.). Таким образом, роль стратегического баланса ядерных сил в сдерживании агрессии и хаоса постепенно снижается. Необходимо строить Новую Армию. 3. Совместно с нашими союзниками мы должны укреплять возможности Организации Договора о коллективной безопасности, включая Коллективные силы оперативного реагирования. 4. В тяжелейшие 90-е годы российские солдаты и офицеры, несмотря ни на что, сохранили Армию, обеспечили в критические моменты боеготовность частей, воевали на Северном Кавказе, в Таджикистане и других "горячих точках", сберегли целостность и суверенитет нашей страны, защитили безопасность наших граждан. 5. В "нулевые" годы, с приходом к власти Владимира Путина, была восстановлена система элементарных социальных гарантий для военнослужащих, были ликвидированы постыдные задержки с выплатой денежного довольствия, увеличилась доля расходов на развитие Армии и Флота. На всех стратегических направлениях формировались части постоянной готовности, укомплектованные контрактниками, создавались самодостаточные группировки. Именно такая группировка в августе 2008 года провела операцию по принуждению Грузии к миру, защитила народы Южной Осетии и Абхазии. 6. Наши достижения: &middot; в Сухопутных войсках развернуто более 100 общевойсковых и специальных бригад. Это полноценные боевые соединения, укомплектованные кадрами и техникой. Норматив их подъёма по тревоге – один час. Переброска на потенциальный театр боевых действий – сутки. &middot; Российская Армия избавляется от всех несвойственных, вспомогательных функций – хозяйственных, бытовых и прочих. Отрыв от боевой учебы сведён к минимуму. &middot; формируется 10 крупных научно-учебных центров, где офицеры могут постоянно повышать свой профессиональный уровень. &middot; органы управления в Вооружённых Силах сокращены в два раза. Сформированы четыре укрупнённых военных округа: Западный, Южный, Центральный и Восточный. Им под управление переданы силы ВВС, ПВО и Флота. С 1 декабря 2011 года на боевое дежурство в России заступил новый род войск – Войска воздушно-космической обороны. &middot; в Военно-воздушных силах созданы 7 крупных авиационных баз с мощной инфраструктурой. За последние 4 года капитально отремонтировано 28 аэродромов. В текущем году планируются работы еще на 12 военных аэродромах. &middot; в Ленинградской и Калининградской областях, в Армавире уже введены в строй системы предупреждения о ракетном нападении, начаты испытания аналогичного объекта в Иркутске. Все бригады воздушно-космической обороны оснащены современным комплексом средств автоматизации "Универсал-1С". Развернута полная космическая группировка системы "ГЛОНАСС". &middot; доля современных ракетных комплексов наземного базирования за последние четыре года уже возросла с 13 до 25 процентов. Будет продолжено переоснащение ещё 10 ракетных полков стратегическими комплексами «Тополь-М» и «Ярс». В Дальней авиации полностью сохранен парк стратегических ракетоносцев Ту-160 и Ту-95мс, идут работы по их модернизации. На вооружение принята новая крылатая ракета воздушного базирования большой дальности. С 2007 года на постоянной основе возобновлены полеты стратегической авиации в районах боевого патрулирования. Начинается разработка перспективного авиационного комплекса для Дальней авиации. &middot; на дежурство заступают подводные стратегические ракетоносцы нового проекта «Борей». Лодки такого класса – "Юрий Долгорукий" и "Александр Невский" — уже проходят государственные испытания. Наш Флот возобновил свое присутствие в стратегических районах Мирового океана, в том числе в Средиземном море. 7. Наши приоритеты: ядерные силы, воздушно-космическая оборона, системы связи, разведки и управления, радиоэлектронной борьбы, "беспилотники" и роботизированные ударные комплексы, современная транспортная авиация, системы индивидуальной защиты бойца на поле боя, высокоточное оружие и средства борьбы с ним. Необходимо создавать эффективные межвидовые группировки войск и сил, повышать готовность воинских частей к выполнению боевых задач. В предстоящее десятилетие в войска поступит более 400 современных межконтинентальных баллистических ракет наземного и морского базирования, 8 ракетных подводных крейсеров стратегического назначения, около 20 многоцелевых подводных лодок, более 50 боевых надводных кораблей, около 100 космических аппаратов военного назначения, более 600 современных самолетов, включая истребители пятого поколения, свыше тысячи вертолетов, 28 полковых комплектов зенитных ракетных систем С-400, 38 дивизионных комплектов зенитно-ракетных комплексов «Витязь», 10 бригадных комплектов ракетного комплекса «Искандер-М», свыше 2 тысяч 300 современных танков, около 2 тысяч самоходных артиллерийских комплексов и орудий, а также более 17 тысяч единиц военной автомобильной техники. Сейчас на современную военную технику уже переведено более 250 частей и соединений, в том числе – 30 авиационных эскадрилий. А к 2020 году доля новых образцов вооружений в войсках должна составлять не менее 70 процентов. Системы, остающиеся на вооружении, будут подвергнуты глубокой модернизации. 8. Военно-технический ответ России на глобальную американскую ПРО и её сегмент в Европе будет эффективным и ассиметричным. Мы будем наращивать наши ядерные силы и укреплять структуры воздушно-космической обороны, чтобы преодолевать любую систему ПРО и защищать российский ответный потенциал. 9. Активность, которую начали ведущие военные державы мира вокруг Арктики, ставит перед Россией задачу обеспечения наших интересов в этом регионе. Для выполнения этой задачи государство будет возрождать "океанский" военно-морской флот, прежде всего на Севере и на Дальнем Востоке. 10. Военнослужащие должны иметь полный пакет социальных гарантий, адекватный их огромной ответственности. Это услуги здравоохранения, система санаторно-курортного лечения, страховка, достойная пенсия и возможность трудоустройства после увольнения. 11. Денежное довольствие должно быть на уровне, а то и выше той зарплаты, которую получают квалифицированные специалисты и управленцы в ведущих отраслях экономики. С 1 января 2012 года денежное довольствие военнослужащих выросло практически в три раза. Также было повышено денежное довольствие в системе МВД. А с 1 января 2013 года существенно вырастут зарплаты и во всех остальных "силовых", правоохранительных структурах и спецслужбах. 12. Пенсии всех военных пенсионеров, независимо от их ведомственной принадлежности, повышены с 1 января текущего года – сразу в 1,6 раза. В дальнейшем – "военные пенсии" будут ежегодно повышаться, причём не менее чем на два процента сверх уровня инфляции. 13. С 2000 года существенно увеличились объемы предоставления жилья военнослужащим: в среднем выдается до 25 тысяч квартир в год. В 2006–2007 годах была реализована президентская программа "15+15", когда военнослужащим было сразу дополнительно предоставлено ещё порядка 20 тысяч квартир в тех регионах, где жилищная проблема была наиболее острой. А за 2008—2011 годы только для военнослужащих Минобороны было приобретено и построено уже порядка 140 тысяч квартир для постоянного проживания и 46 тысяч – служебных квартир. Но проблема пока не решена. Во-первых, учёт офицеров, нуждающихся в жилье, в Министерстве обороны был поставлен крайне плохо. Во-вторых, сроки и темпы организационно-штатных мероприятий не были чётко увязаны с возможностями по предоставлению квартир. В 2012—2013 годах необходимо полностью обеспечить военнослужащих постоянным жильём. А к 2014 году завершить формирование современного фонда служебного жилья. Кроме того, до конца 2012 года в полном объёме будут обеспечены квартирами те военнослужащие, которые в 90-е годы были уволены без жилья и стоят в муниципальных очередях. На сегодняшний день таких граждан — свыше 20 тысяч. Военнослужащие, заключившие контракт после 2007 года, будут обеспечиваться жильём в плановом порядке, в рамках накопительно-ипотечной системы. Число её участников превысило 180 тысяч человек, уже приобретено более 20 тысяч квартир. 14. Нужно провести самую тщательную инвентаризацию недвижимого имущества Вооруженных Сил, которое подлежит передаче гражданским властям. Жилые дома, детские сады, объекты ЖКХ, принадлежавшие Минобороны, должны передаваться муниципалитетам в отремонтированном состоянии, пригодным к эксплуатации и вместе с финансовыми ресурсами на текущее содержание. 15. Сейчас в армии по контракту служит 220 тысяч офицеров и 186 тысяч солдат и сержантов. Планируется, что в течение ближайших 5 лет ежегодно будет набираться ещё по 50 тысяч контрактников, которые станут назначаться на должности сержантов, старшин, а также специалистов, работающих с боевой техникой. Все контрактники будут проходить подготовку в специальных учебных центрах и сержантских школах. Планируется, что уже к 2017 году – при общей штатной численности Вооружённых Сил в один миллион человек – 700 тысяч будут составлять "профессионалы": офицеры, курсанты военных вузов, сержанты и солдаты-контрактники. А к 2020 году число служащих по призыву сократится до 145 тысяч. Сохранение смешанной системы комплектования на обозримую перспективу – это компромисс между поставленными задачами и текущими возможностями страны. 16. Для поддержания дисциплины в воинских коллективах создаётся Военная полиция. И, конечно, в воспитании военнослужащих, в защите их прав и интересов, в обеспечении здорового морального климата в частях должны активно участвовать общественные, ветеранские, религиозные и правозащитные организации. В ближайшие годы в каждом воинском контингенте должны появиться военные священники. 17. Армия должна вернуть себе традиционную роль важнейшего социального лифта. Гражданам, служившим в Вооруженных Силах, будут предоставлены дополнительные права при поступлении в лучшие университеты, возможности за счёт государства получить дополнительную подготовку для сдачи профессиональных экзаменов. Отслужившим выпускникам вузов будут выделяться бюджетные гранты на обучение в лучших отечественных и зарубежных бизнес-школах. Также у них будут преференции при приёме на государственную гражданскую службу и при включении в управленческие резервы. 18. Задача государства – всячески помогать казакам, привлекать их к несению военной службы и военно-патриотическому воспитанию молодежи. 19. Надо на качественно новом уровне организовать работу по военно-патриотическому воспитанию школьников, развитию военно-прикладных видов спорта и физической культуры в целом. 20. Федеральные, региональные, муниципальные органы власти должны оказывать всяческую поддержку ДОСААФ России в реализации возложенных на неё задач. Также будет создано Добровольческое движение Народного фронта в поддержку Армии, Флота и ОПК. 21. Задачи государства в сфере ОПК: &middot; кратное увеличение поставок современного и нового поколения техники. &middot; формирование опережающего научно-технологического задела, разработка и освоение критических технологий для развития производства конкурентоспособной продукции военного назначения. &middot; создание на новой технологической основе производств по выпуску перспективных образцов вооружения и военной техники. &middot; строительство, реконструкция и техническое перевооружение научно-экспериментальной и стендовой базы. 22. Перенимая лучшие образцы военной техники и вооружений других государств, необходимо наращивать и поддерживать военно-технологическую и научную независимость России. "Точечная" закупка военной техники и оборудования должна служить лишь основой для получения технологий и знаний. 23. Чтобы предприятия ОПК могли строить ритмичную работу, было принято решение размещать гособоронзаказ не на один год, а сразу на три-пять, даже семь лет. Помимо этого, необходимо создать единый орган, отвечающий за размещение и контролирующий исполнение государственного оборонного заказа в интересах всех ведомств. Корректировки гособоронзаказа после его утверждения Правительством должны быть минимальными. Также надо создать прозрачный механизм ценообразования на продукцию ОПК. 24. Нужно активнее привлекать потенциал гражданских университетов к реализации программ модернизации ОПК. 25. Обновление ОПК станет локомотивом, который потянет за собой развитие самых разных отраслей: металлургии, машиностроения, химической, радиоэлектронной промышленности, всего спектра информационных технологий и телекоммуникаций. Предприятия этих отраслей получат и ресурсы для обновления технологической базы, и новые технологические решения. Будет обеспечена устойчивость множества научных и конструкторских коллективов, а значит, их присутствие на рынке разработок для гражданского сектора. 26. Нужно активно привлекать к производству военной техники и оборонным разработкам возможности наших гражданских предприятий и частных компаний. Важно продвигать государственно-частное партнерство в оборонной промышленности, в том числе упрощая процедуры создания новых оборонных производств. Также необходимо создать открытый информационный источник по имеющимся потребностям ОПК в привлечении частного бизнеса и инвестиций. 27. Надо провести глубокую ревизию экономической деятельности предприятий ОПК. Коррупция в военной промышленности и Вооруженных Силах будет решительно пресекаться. Коррупция в сфере национальной безопасности — это, по сути, государственная измена. Всегда, когда это не противоречит национальным интересам в области сохранения гостайны, надо отказываться от практики проведения закрытых торгов. Закупки в сфере обороны должны находиться под пристальным общественным контролем, а наказания за нарушения в области гособоронзаказа должны быть ужесточены. 28. Необходимо повышать престиж профессий, связанных с работой "на оборону", наделить специалистов, занятых в ОПК, дополнительными социальными гарантиями и даже привилегиями. Кроме того, средняя заработная плата на предприятиях государственного сектора ОПК, в конструкторских и научных центрах должна быть сопоставима с денежным довольствием в Армии. Должна повышаться роль специализированных вузов (в том числе их программ прикладного бакалавриата) и техникумов, а также технических учебных заведений общего профиля, чьи выпускники часто идут работать в ОПК. Также будет реализована схема трудоустройства на базе трехсторонних контрактов между вузом, отраслевым концерном и студентом. Работа на предприятии должна начинаться ещё в период обучения – в рамках специализированных производственных практик и стажировок. Кроме того, необходимо направлять молодых работников ОПК и студентов технических вузов на практику в передовые российские и мировые лаборатории, институты и заводы. http://www.edinros-arz.ru/news_sel_44.html Tue, 21 Feb 2012 16:31:20 +0400 http://www.edinros-arz.ru/news_sel_43.html Строительство справедливости. Социальная политика для России. Тезисы Строительство справедливости. Социальная политика для России. Тезисы Общие положения В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза - а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008 - 2009 годов. Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную зарплату и развиваться, строить карьеру. Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов. Каждый восьмой гражданин России все еще живет за официальной чертой бедности. Несмотря на рост бюджетного финансирования образования и здравоохранения, сохраняется низкое качество, не остановлено расползание принудительной платности в этих сферах. В условиях значительного сокращения численности населения трудоспособного возраста и увеличения старшего возраста неотложным становится кардинальное повышение эффективности социальных расходов. Инженер, агроном, экономист, дизайнер - каждый из профессионалов должен получить возможность не просто работать по специальности, а строить профессиональную карьеру. Считаю, речь о любых реформах в здравоохранении и образовании может идти только в том случае, когда эти реформы обеспечивают достойную оплату труда профессионалов-бюджетников.<…> При этом механическое повышение зарплаты всем и каждому неэффективно. Необходимо гораздо полнее учитывать в зарплате квалификацию и профессиональные достижения работника. Это значит, что рост базового уровня оплаты должен сочетаться с еще более быстрым увеличением фонда стимулирующих надбавок и доплат. Зарплата в сфере образования Начиная с этого года субъекты Федерации при поддержке федерального бюджета должны обеспечить среднюю зарплату учителей не ниже средней по экономике региона. Начиная с 1 сентября этого года, будет повышена оплата труда преподавателей государственных вузов - до размера средней зарплаты по региону. В течение же 2013 - 2018 гг. средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена еще в два раза и доведена до 200% от средней по экономике. <…> Аналогично за несколько лет будет постепенно повышена до эффективного уровня заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры. Социальная защита рабочих (в том, числе – с ограниченными возможностями) Не менее значимая проблема - квалификация и социальное самочувствие рабочих - тех, кто является становым хребтом любой экономики. <…> В условиях, когда конкурентоспособные предприятия постоянно обновляют технологии, когда товары низкого качества быстро вытесняются с рынка - квалификация рабочего, его кругозор, его профессиональная гордость, его способность постоянно обучаться стали решающим фактором конкурентоспособности. Надо вместе с профсоюзами изучить возможность законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятиями. Необходимо построить внутри рабочих профессий социальные лифты. В России надо воссоздать рабочую аристократию. К 2020 году она должна составить не меньше трети квалифицированных работников - около десяти миллионов человек (с семьями - 25 миллионов). В ближайшие годы надо создать систему, которая помогала бы каждому инвалиду, способному и желающему обучаться и работать - найти свою образовательную и профессиональную траекторию жизненного роста. От специализированной образовательной программы - до адаптированного к его специальным потребностям рабочего места. Защита нового бизнеса Шанс для молодой бизнес-элиты в наступившем десятилетии - это управление частными корпорациями нового типа, которые соберут на российском фондовом рынке деньги десятков и сотен тысяч таких же, как они, граждан. Эти корпорации публичные, они уже не имеют персонального хозяина - и тем самым устойчивы к коррупции, к связкам с чиновничьими интересами. <…>…важнейшая задача - уменьшение материального неравенства. Как за счет более адресной и эффективной социальной политики, так - и в первую очередь - за счет возможности каждому зарабатывать, обеспечить себе достаточный уровень доходов. Защита демографического прогресса (института семьи) Предоставляемыми государством выплатами и льготами пользуются около 60% семей.<…>…на первый план выдвигается проблема помощи семьям с детьми. <…>Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию - национальная задача на предстоящие 3 - 4 года. Предлагаю ввести в субъектах Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими трехлетнего возраста - в размере прожиточного минимума ребенка. Конкретно - это будет означать прибавку около 7000 рублей в месяц. <…> такие пособия не должны получать семьи, где родители имеют высокие доходы. Будет правильно ввести заявительный принцип предоставления пособий. Семья сможет обратиться за детским пособием, если в ней доход на человека, например, не выше, чем средний по региону. Пенсионное обеспечение Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, еще раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста. В то же время необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста и, имея хороший заработок, хотел бы отсрочить оформление пенсии, но зато значительно увеличить ее будущий размер. Нужна совершенно новая пенсионная политика для среднего класса. Смысл ее в том, чтобы предоставить людям наиболее широкие возможности ответственного выбора вариантов решения своих жизненных проблем. <…> Это предполагает в первую очередь развитие накопительного компонента пенсионной системы. Качество образования всех уровней В течение ближайших четырех лет <необходимо> ликвидировать очереди в детские сады. В том числе - за счет расширения мест в семейных, негосударственных, корпоративных детских садах. Обеспечить социальное равенство в получении образования.<…> Если школы работают в трудных социальных условиях, то и они, а не только гимназии и лицеи, работающие, как правило, с благополучными детьми, должны получать специальную поддержку - и методическую, и кадровую, и финансовую. Необходимо вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства - на региональный уровень, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета. Предстоит серьезное обновление программы и методов работы школы, где мы - надо признать - серьезно отстали. Новые стандарты старшей школы должны обеспечить доступность для каждого школьника 5 - 6 профилей обучения, соответствующих склонностям и жизненным планам подростков. Стипендия для тех, кому она реально необходима, кто без нее не сможет продолжать образование (и кто, разумеется, хорошо учится), должна достигнуть прожиточного минимума студента. На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тыс. рублей в месяц. Надо методически и организационно обновить ЕГЭ, привлекать к контролю за проведением экзамена общественных независимых наблюдателей, защитить от злоупотреблений и искажений и при этом - сохранить его несомненные достоинства, рациональное зерно. Надо создать такую систему, при которой поступать на бюджетные места будут в основном те, кто имеет отличные и хорошие результаты по профильным предметам или являются победителями предметных олимпиад. Предлагаю в 2012 - 2014 гг. силами наших ведущих университетов с привлечением ученых РАН и международных экспертов провести аудит всех образовательных программ высшего профессионального образования.<…> Вузы, которые потеряли рынок труда для своих выпускников, которые не ведут серьезных исследований, будут присоединены к сильным университетам со сложившимися коллективами и традициями. Восстановить престиж и актуальность обучения прикладным квалификациям. Привязать их к конкретным технологиям, представленным на рынке. И обучение вести, как правило, на базе полноценного среднего образования, получаемого в школе. Защита культуры Необходимо обеспечить широкий, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Государство поддержит формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, будет приобретать права на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей. Мы будем развивать систему самодеятельного художественного творчества - начиная со школы <…>. Особое внимание государство будет уделять работе музеев, театров, библиотек и творческих клубов в малых городах. Сейчас там наибольший дефицит культурного досуга. Министерству культуры вместе с руководителями регионов надо создать - и широко обсудить с интеллигенцией - проект государственной программы развития культуры в малых городах. <…> надо создать передвижной фонд наших национальных музеев, который наполнит галереи малых и средних городов России, даст возможность многим людям прикоснуться к высокой культуре.Будет расти финансирование системы грантов, предоставляемых на конкурсной основе деятелям искусства и художественным коллективам, в том числе молодежным. Цифровое телевидение дает возможность создать общенациональные специализированные каналы. Нам нужно иметь каналы, посвященные классической музыке, театру, изобразительному искусству и архитектуре, «литературный» и «исторический» каналы. И, конечно, несколько каналов «детской классики» для каждого возраста. Здравоохранение – качество и профилактика Одновременно с обеспечением конкурентоспособной зарплаты медиков необходимо в течение ближайших 4 лет провести оценку уровня профессиональной квалификации врачей, причем сделать это в сочетании с обновлением программ повышения квалификации. Профессиональные ассоциации медиков должны сыграть решающую роль в такой оценке. Нужна продуманная дорожная карта развития лекарственного обеспечения. Иначе мы просто потратимся на подарок зарубежной фарминдустрии. Мы уже приняли программу развития отечественной фармацевтической промышленности, производства медицинской техники, направив на эти цели большие средства - больше 120 миллиардов рублей. Теперь надо принять меры по организации рынка такой продукции, системе информирования потребителей. Необходимо повысить ответственность каждого человека за состояние своего здоровья. Мы будем создавать условия для бесплатных занятий физкультурой по месту жительства и на работе, настойчиво и жестко бороться с распространением наркотиков, принимать меры, нацеленные на снижение потребления алкоголя и табака. Защита права на жилье По расчетам экспертов, если откладывать всю зарплату, то на квартиру в 54 м2 в 1989 году можно было накопить за 2,5 года, а сейчас - за 4,5.<…> Именно снижение доступности жилья воспринимается многими нашими гражданами как снижение качества жизни по сравнению с СССР. Мы сегодня помогаем получить жилье ветеранам, офицерам армии, молодым семьям. Переселяем людей из ветхого жилья <…>…до конца 2012 года выделим на жилье для ветеранов дополнительно еще 30 миллиардов рублей. Хочу сказать - мы будем продолжать и расширять эту практику, в первую очередь для молодых семей с детьми. Средний класс должен иметь возможность приобрести новое жилье, используя ипотечные механизмы. <Необходимо> снижать стоимость строительства, и не за счет заработной платы и охраны труда рабочих, а за счет снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес. Мы введем конкурентный порядок экспертизы строительных проектов - сегодня многие проекты лежат там буквально годами. На региональном уровне надо обеспечить устранение искусственного монополизма как строителей, так и поставщиков базовых строительных материалов. Введение в экономический оборот большого количества земельных участков - как в ходе расширения «агломерационного радиуса» крупных городов, строительства местной дорожной и инфраструктурной сети (я об этом писал в «экономической» статье), так и в результате изъятия их у тех государственных учреждений и ведомств, где они лежат мертвым грузом.<…> При этом земля должна предоставляться тем, кто строит социальное, экономичное жилье и социальные объекты - бесплатно (в обмен на ограничение продажной цены жилья). Цена ипотеки должна снизиться вместе со снижением инфляции. Должны получить развитие сберегательно-накопительные механизмы - типа немецких стройсберкасс. Наряду с расширением возможностей купить квартиру надо создать цивилизованный рынок арендного жилья<…>…доступное арендное жилье - это важное условие роста территориальной мобильности наших граждан, экономической конкуренции городов и регионов. Защита прав на доступные и качественные ЖКУ Региональные и местные органы власти должны организовать снабжение людей качественными коммунальными услугами и нести реальную ответственность за исполнение этой работы. Необходимо широкое обучение граждан основам законодательства и экономики ЖКХ. Перейдем к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, что позволит сделать их оплату более справедливой. Задача частного бизнеса в ЖКХ - реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, а не латать дыры за счет тарифов. Для этого стоимость коммунальных услуг будет устанавливаться как минимум на три года вперед, а тарифы на этот срок рассчитываться по простой формуле, понятной и потребителю, и инвестору. Демография, сбережение страны, миграционная политика Не реализовав масштабный, долгосрочный проект демографического развития, наращивания человеческого потенциала, освоения своих территорий, мы рискуем превратиться в глобальном смысле в «пустое пространство», судьба которого будет решаться не нами <…>при инерционном сценарии - т. е. при сохранении существующих и отсутствии новых мер - к 2050 году оно <население> составит порядка 107 миллионов человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народосбережения - население России увеличится до 154 млн. человек. <…>…должна быть реализована специальная программа по первоочередному улучшению жилищных условий для семей с тремя и более детьми. Будут предложены дополнительные решения по содействию занятости женщин с детьми. Для решения демографических проблем объективно потребуется «умная» миграционная политика <…>…ключевым условием для того, чтобы человек переехал жить и работать в Россию, должна стать его готовность принимать нашу культуру, наши ценности. Предлагаю снять все ограничения для тех иностранных граждан, которые на общих основаниях с гражданами России (то есть, сдав экзамены и обучаясь на русском языке) хотели бы поступить в наши профессиональные учебные заведения. Значительно упростить путь к получению вида на жительство и затем - гражданства России для выпускников наших вузов, устроившихся на работу по специальности. Заключение Нам необходимо в ближайшие годы изменить ситуацию, ликвидировать все зоны потерь в социальном секторе, когда ресурсы тратятся впустую, направляются не тем, кто в них отчаянно нуждается, а людям, которые могут легко прожить без этого; когда мы по инерции поддерживаем учреждения, не обращая внимания на эффект их работы для граждан; когда мы ставим интересы тех, кто работает в социальных учреждениях, выше интересов тех, на кого они работают. Каждый рубль, направляемый в социальную сферу, должен «производить справедливость». Справедливое устройство общества, экономики - главное условие нашего устойчивого развития в эти годы. http://www.edinros-arz.ru/news_sel_43.html Mon, 13 Feb 2012 18:20:22 +0400 http://www.edinros-arz.ru/news_sel_42.html Владимир ПУТИН: Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ СТАТЬИ "ДЕМОКРАТИЯ И КАЧЕСТВО ГОСУДАРСТВА" 1. В 90-х годах вместо эффективной демократии Россия столкнулась с подковерной борьбой олигархических кланов и множеством полуфеодальных кормлений. Но совместными усилиями руководства страны и здоровыми силами в обществе удалось сделать шаг из трясины в сторону восстановления доверия граждан к государству и создания условий для построения подлинной демократии. В результате тяжелого труда люди стали несравненно более зрелыми, активными и ответственными. Но качество нашего государства, стало отставать от готовности гражданского общества в нем участвовать. Необходимо обновить механизмы нашей демократии. 2. Сегодня в Государственную Думу внесён целый пакет предложений по развитию нашей политической и партийной системы. Предлагается упростить порядок регистрации партий, отменить сбор подписей для участия в выборах в Государственную Думу и региональные законодательные органы, сократить количество подписей избирателей, необходимых для регистрации в качестве кандидата на выборах Президента страны. 3. Саморегулируемые организации (СРО) должны активнее разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. Требуется полная информационная открытость СРО, их регулярные публичные отчеты обществу и участникам рынка. При этом их компетенции и возможности будут расширяться. 4. Размещение проектов законов в Интернете, учет наиболее содержательных предложений и поправок в их финальной версии должны стать нормой на всех уровнях. Более того, предлагается ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в Интернете. Также с помощью Интернета граждане смогут оценивать работу чиновников, занимающих ключевые должности, и ставить вопрос об их смещении. 5. Состав общественных советов при органах исполнительной власти должна утверждать Общественная палата России или соответствующие общественные палаты (для региональных органов). Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций, установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на Общественном совете. В компетенцию Общественных советов может войти паритетное с самим ведомством участие в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по урегулированию конфликта интересов. 6. Необходимо максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. В течение этого года Общественная палата и Совет по гражданскому обществу и правам человека при Президенте России должны разработать, провести публичное обсуждение и внести проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов. 7. Муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Владимир Путин предложил передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. 8. Надо прекратить устанавливать с регионального уровня показатели для местного самоуправления и увязывать с ними предоставление финансовых ресурсов. Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями. 9. Сегодня мы возвращаемся к прямым выборам губернаторов. При этом за Президентом страны останутся инструменты контроля и реагирования, в том числе право отстранения от должности губернатора. Это обеспечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации. 10. Центр должен отдавать и перераспределять полномочия и источники финансирования в пользу регионов и муниципалитетов. Функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой для граждан России, их предпринимательской активности, для развития страны в целом. 11. Потенциал укрупнения субъектов федерации далеко не исчерпан. Но действовать в этой сфере надо разумно и взвешенно, опираясь на мнение граждан. 12. Необходимо разорвать связку "власть-собственность". Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь. 13. Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров. На этой основе может быть обеспечена гармонизация стандартов обслуживания с международными нормами. 14. Следует развивать конкуренцию государственных администраторов - губернаторов, мэров, функционеров - на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. Для этого – необходимо наладить мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. 15. Надо переходить к стандартам госуслуг, основанным на позиции потребителя этих услуг. Каждый человек должен ясно понимать из информации на государственных сайтах, что и как он может получить от того или иного ведомства, и за что спросить с конкретного чиновника. 16. Принят Закон, устанавливающий ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг населению и предпринимателям в виде штрафа. Теперь Владимир Путин предложил лишать чиновников, грубо или неоднократно нарушавших стандарты, права быть государственными и муниципальными служащими в течение нескольких лет. 17. Необходимо внедрить систему оплаты труда государственных служащих, позволяющую гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе – по отдельным профессиональным группам. 18. Институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте Федерации. 19. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция. Необходимо законодательно закрепить новый порядок выдвижения кандидатур на должности Председателя и аудиторов Счетной палаты, формирования списка назначаемой части Общественной палаты. Кандидаты должны выдвигаться не Президентом, а Советом Государственной думы на основе согласия с кандидатурой всех фракций. 20. Необходимо наполнить реальным содержанием заложенную в законе процедуру парламентских расследований. 21. Владимир Путин предложил выделить коррупционно опасные должности в аппарате исполнительной власти и в менеджменте госкорпораций. И самое главное – должна быть абсолютная прозрачность в расходах чиновников, в крупных приобретениях их семей, в том, где они фактически проживают, какие у них источники оплаты отдыха и пр. 22. Фокус общественного внимания и СМИ должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции. Это поможет доводить такие дела до конца. 23. Надо ввести практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками. 24. Общественные объединения получат право подавать судебные иски в защиту интересов своих участников. Это даст возможность гражданину отстаивать свои права, например, спорить с губернатором не в одиночку, а от лица крупной общественной организации. 25. В системе судов общей юрисдикции необходимо создать единую, открытую, доступную базу всех судебных решений, как в системе арбитражных судов. Также следует вести интернет-трансляции судебных заседаний и публиковать стенографические отчеты о них. АКТУАЛЬНЫЕ КОММЕНТАРИИ Вице-спикер Государственной Думы, Секретарь Президиума Генерального совета Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Сергей Неверов: "Опубликованы уже четыре программных статьи Владимира Владимировича, в которых он делится своим видением развития страны и приглашает к диалогу всех, для кого будущее России – не пустой звук. По каждому направлению, будь то национальный вопрос, экономика, внешние и внутренние угрозы, Путин предлагает ряд конкретных мер, "тонких" настроек, которые позволят изменить систему без потрясений и жестких реформ в духе 90-х. При этом в каждой статье Путин делает акцент на те изменения, которые необходимы для того, чтобы преобразить систему управления страной, сделает ее максимально восприимчивой к запросам общества". Председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый заместитель Секретаря Президиума Генерального совета Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Андрей Исаев: "Оппозиционеры борются за увеличение количества политических партий, за то, чтобы оппозиционные партии получили больше мест в парламенте и так далее. Но все это в конечном итоге - элитарная политика. Она, безусловно, решает определенные проблемы. Но на самом деле речь идет о том, что предложения наших оппонентов учитывают, в первую очередь, интересы партийных номенклатур. Путин, говоря о необходимости укрепления партий, о том, что мы входим в новый этап, который будет связан с дальнейшей демократизацией общественной жизни, акцентирует внимание на другом. На том, что демократия – это не просто регулярное хождение к урнам. Это постоянная возможность общества, граждан, влиять на власть". Первый заместитель Секретаря Президиума Генерального совета Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Сергей Железняк: "Какой станет российская политика в ближайшие годы, зависит от того, какой путь развития мы выберем на президентских выборах. В своей статье Владимир Путин предлагает, как мне кажется, наиболее оптимальный вариант: высокая роль активного гражданского общества, развитые демократические институты наравне с сильной властью, обеспечивающей развитие страны и защищающей тех, кто зависит от государства. Это сложная система, выстроить которую может лишь по-настоящему сильный политик с подготовленной командой и прочной опорой на народ. Уверен, что большинство наших граждан это понимает и поддерживает". Депутат Государственной Думы от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", заместитель Председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Ольга Баталина: "Новая статья Владимира Путина ставит точку в дискуссии о том, услышит ли премьер-министр новые требования гражданского общества. Все последние инициативы Путина, в том числе и эта статья, доказывают – он не только их слышит, но и постоянно задает повестку диалога с этой, активной частью общества". Историк Наталья Нарочницкая: "Документ предполагает серьезное осмысление задач, стоящих перед государством. В нем учтено то национальное задание, которое чувствуется в обществе. И от нас зависит, как мы сможем его реализовать… Наше чиновничество должно быть не барским, а должно владеть всеми интернет-механизмами. А то у нас некоторые не способны и письмо по электронной почте отправить и пользуются услугами своих помощников. Это задача, которую ставят перед каждым чиновников, причем и крупного звена. Это серьезное требование к каждому человеку, который претендует на участие пусть на разных уровнях в государственной жизни. Это ответственность, требующая квалификации и знаний… Местное самоуправление – один из больных вопросов русской жизни в течение последних двухсот лет. Эта проблема стояла при самодержавии, и при коммунистах, и стоит сейчас. Практически, это и есть та самая обратная связь между государством, властью и обществом. Если мы хоть небольшого успеха на этом пути сумеем достичь, это приведет к объединению общества чувством сопричастности, даже критика будет формироваться не в деструктивном, а в конструктивном духе. Это очень важно". Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский: "Бюрократическая система в нашей стране – традиционное "больное место". Ее низкое качество "давит" инвестиционный климат, мешает бизнесу. И поэтому я очень высоко оцениваю предложенный Владимиром Путиным набор конкретных мер, призванных решить эти проблемы… Чиновники должны понимать: вся страна работает в условиях рынка, причем рынка глобального. И если предприятия вынуждены повышать свою эффективность, то же требуется и от госучреждений. Одно без другого – невозможно. Ведь пока, например, на подготовку налоговой отчетности российские предприятия вынуждены тратить в два раза больше времени, чем их конкуренты из развитых стран. Это – дополнительные издержки, которые бьют по конкурентоспособности. А подобных примеров у нас, увы, множество. И все они, в совокупности, наносят серьезный урон экономическому росту". Член Генерального совета Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", профессор Высшей школы экономики Андрей Хазин: "Усиление участия муниципальных образований в жизни страны важно. Почти все проблемы (90%), с которыми сталкивается человек, решаются на муниципальном уровне, а не общегосударственном". Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин: "Нужно вовлекать людей в процесс принятия решений, в механизм контроля над исполнением решений, которые принимаются всеми уровнями и органами власти. Когда каждый гражданин имеет возможность повлиять, донести свое мнение до представителей власти на стадии подготовки решений, а в дальнейшем контролировать их реализацию, - это прорыв. В России никогда такого не было". Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов: "Владимир Путин говорит о демократии. Очень качественная и очень цельная статья. Все ее содержание пронизывает ставка на "справедливость" политической системы, на низовую, "общинную" активность, на муниципалитеты, располагающие реальными ресурсами и связанные с реальными людьми, на разного рода инициативные объединения. Демократию Путин рассматривает как сервис. Удобный сервис для гражданина". Заместитель декана факультета политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков: "Особенность премьера заключается в том, что он очень хорошо ориентируется в ситуации и всегда держит руку на пульсе. Это статья отражает именно эту его особенность, поскольку в статье идет речь о том, какие ответы можно дать на запросы гражданского общества. Собственно, сама статья с этого и начинается: в ней Путин говорит прямо и откровенно, что качество современного государства не соответствует уровню развития гражданского общества. Но здесь нужно четко понимать, что не некая улица и митинги вынуждают Путина что-то говорить. Связь здесь скорее в том, что есть четко сформулированный общественный запрос и внятный и профессиональный ответ на него со стороны премьера". Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна Яковлева: "Ответом на новые требования общества как раз и является статья Владимира Путина "Демократия и качество государства", базовый посыл которой – это максимальная открытость власти, безбарьерная политическая конкуренция, абсолютная прозрачность демократических процедур, готовность к "обратной связи", налаженная коммуникация между всеми социальными слоями и властными институтами. Интерактивность власти и подвижность политической системы – базовые составляющие современной российской демократии… Не считаю данную публикацию Владимира Путина предвыборной, а оцениваю ее именно как программную – как последовательность шагов для достижения нового этапа политической жизни России. И прерывать сложившуюся этапность нельзя! Эволюционные преобразования стране необходимы, нужен модернизационный подход и к формированию демократических институтов, но радикальный перелом перечеркнет все былые достижения, поставить страну на грань пропасти в неизвестность и непредсказуемость". Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, руководитель Центрального межрегионального координационного совета Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Виктор Кидяев: "Комплексный подход к модернизации местного самоуправления позволит не только эффективно развивать территории нашей страны, но и в значительной мере выстраивать демократию. Ведь, как писал Александр Солженицын (и сегодня в своей программной статье его процитировал премьер), "без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие гражданской свободы теряет смысл". Член Центрального совета сторонников "ЕДИНОЙ РОССИИ", заместитель директора по науке Института этнологии и антропологии им Н.Н. Миклухо-Маклая РАН Владимир Зорин: "На мой взгляд, важно, что вопреки некоторым суждениям Путин утверждает, что институты гражданского общества в нашей стране стали реальной силой и задают новую парадигму отношения власти и общества. Важно, насколько власть учитывает интересы развития социальных групп, насколько она готова к диалогу и каким он, собственно, должен быть. Не пустопорожним и рассчитанным на внешние факторы, а содержательным и конкретным… Путин демонстрирует позицию государственника, патриота России. Эта позиция не расходится с понятием развития демократии и демократизма. Я думаю, что статья может стать хорошей программой как для совершенствования разных уровней и ветвей власти, так и для института гражданского общества". http://www.edinros-arz.ru/news_sel_42.html Fri, 10 Feb 2012 18:19:50 +0400 http://www.edinros-arz.ru/news_sel_41.html Новая статья В.В.Путина – это четкое определение курса развития политической системы и муниципальной власти в стране. Пожалуй, это те самые вопросы, что больше всего волнуют рядовых жителей наших городов и поселков. Новое гражданское общество Новая статья В.В.Путина – это четкое определение курса развития политической системы и муниципальной власти в стране. Пожалуй, это те самые вопросы, что больше всего волнуют рядовых жителей наших городов и поселков. В статье затрагивается немало крайне важных для дальнейшего развития страны тем, остановлюсь лишь на нескольких. Главное – последовательное развитие демократических институтов в стране. Нынешняя Россия являет собой довольно сложную по спектру выражаемых мнений общность, причем мнения эти декларируются весьма эпатажно и порой откровенно бездумно. У любого политика был бы велик соблазн усмирить наиболее радиальные проявления активности, однако Владимир Владимирович настаивает: «Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны «вместить» возросшую общественную активность». Путин подчеркивает: все, что остается в рамках закона, имеет полное право быть реализованным. Он выражает уважение и доверие к жителям страны – качество, которое свойственно далеко не каждому политику. По сути, вся статья Владимира Владимировича – это декларация одной, наиболее важной задачи: изменить точку восприятия чиновничества, создать такие механизмы взаимодействия граждан страны и власти, чтобы именно власть существовала для граждан, а не граждане – для власти. Это проявляется даже в том, что В.В.Путин отмечает архаичный и не имеющий никакого отношения к реальности язык, на котором создаются законы. Он пишет: «Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм», - казалось бы, мелочь, но именно в таких мелочах проявляется отношение власти к народу. По сути, Путин хочет заставить чиновничество уважать граждан своей страны – задача насколько сложная, настолько и наболевшая. Отсюда и идея обсуждения законопроектов и интернете, и создание электронного правительства, и формирование специальных порталов, на которых граждане смогли бы получать все необходимые для них сведения. В.В.Путин пишет: «Сейчас нашим гражданам доступна любая информация о политических дебатах в парламенте, о состоянии мировых рынков, о браках и разводах голливудских звёзд. А вот получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ или посмотреть свою больничную карточку онлайн они чаще всего вообще не могут». Интернет – это новая реальность, иные взаимоотношения власти и жителей страны. Интернет полностью стирает границы, сужает мир до масштабов пресловутой «кухни», на которой в советские годы велись самые искренние разговоры. И интернет становится главным источником информации любого рода – от энциклопедической до откровенно незаконной. Игнорировать этот факт – значит, абсолютно не владеть ситуацией в стране. Неудивительно, что В.В.Путин так много внимания уделяет развитию интернет-коммуникаций законодательной и исполнительности власти и граждан России. Поэтому и появилась его, можно сказать, революционная идея – введение правила обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в интернете. Важнейшая проблема, которую затрагивает В.В.Путин – полномочия муниципалитетов. По мнению Владимира Владимировича, они должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. До недавнего времени жизнь муниципальных образований основывалась на тех траншах, что приходили из федерального центра: значительный объем налоговых сборов, которые платили жители муниципалитетов, поступали в федеральный бюджет, там перераспределялись и лишь незначительная их часть поступала обратно в регион. Я полностью поддерживаю инициативу Путина передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса. Это улучшит не только качество жизни в самих муниципалитетах. Это поднимет на новый уровень развития малый бизнес, основу любой рыночной экономики. Муниципальные власти будут напрямую заинтересованы в развитии этого сектора, для них включение «зеленого света» малому бизнесу станет автоматически включением «зеленого света» налоговым поступлениям в муниципальную казну. Так мы сможем создать реальный стимул для развития малого бизнеса в муниципалитетах, благодаря этому в муниципальном образовании появятся новые рабочие места, новый уровень жизни россиян. Н.А.ПУГИН, депутат Законодательного Собрания Нижегородской области, президент ОАО «ГАЗ», Председатель Нижегородского регионального совета сторонников Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» http://www.edinros-arz.ru/news_sel_41.html Fri, 10 Feb 2012 18:16:10 +0400 http://www.edinros-arz.ru/news_sel_40.html Вашему вниманию представлены выдержки из статьи В. В. Путина Владимир Путин: «Нам нужна новая экономика» Мы живем в период кардинальных перемен в экономической жизни всего мира. Никогда еще столь быстро не обновлялись технологии. Многое из того, что нас сегодня привычно окружает, казалось фантастикой лет 15-20 назад. Никогда не была столь острой борьба за лидерство в глобальной конкуренции, и мы видим, как страны, позиции которых еще вчера казались незыблемыми, начинают уступать тем, к которым еще недавно относились со снисходительным пренебрежением. Никогда люди не сталкивались со столь огромными рисками техногенных катастроф, никогда не были столь серьезными угрозы природной среде. Но и возможности человечества никогда не были столь велики. Выигрывает тот, кто полнее других использует новые возможности. В подобных обстоятельствах важно обеспечивать стабильное поступательное развитие нашей экономики, максимальную защищенность наших граждан от ударов кризисов и вместе с тем неуклонное и быстрое обновление всех аспектов хозяйственной жизни — от материально-технической базы до подходов к экономической политике государства. Место России в глобальном разделении труда После развала советского блока Россия должна была вписываться в глобальное разделение труда, где основные центры силы и пропорции сложились без нее — больше того, сложились в противостоянии с СССР. Рынки развитых стран оказались огорожены множеством барьеров, возведенных для защиты собственных интересов. Дополнительной проблемой для интеграции в мировую экономику оказалась разница технологических стандартов. В этих условиях мы смогли тем не менее построить экономику, которая стала органичной частью мировой. Смогли сделать это в основном за счет наших природных ресурсов. Больше четверти ВВП России — это результат продажи на мировом рынке газа, нефти, металлов, леса, других сырьевых продуктов или продуктов первого передела. Иметь экономику, которая не гарантирует нам ни стабильности, ни суверенитета, ни достойного благосостояния, — для России непозволительно. Нам нужна новая экономика, с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством. Экономика, работающая на современной технологической базе. Нам необходимо выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для нее огромные материальные и кадровые ресурсы. Преодолеть технологическое отставание Для возвращения технологического лидерства нам нужно тщательно выбрать приоритеты. Кандидатами являются такие отрасли, как фармацевтика, высокотехнологичная химия, композитные и неметаллические материалы, авиационная промышленность, информационно-коммуника-ционные технологии, нанотехнологии. Разумеется, традиционными лидерами, где мы не потеряли технологических преимуществ, являются наша атомная промышленность и космос. Список не закрыт — все зависит от конъюнктуры мирового рынка и не в последнюю очередь от инициативы предпринимателей и работников самих отраслей. Часто высказывается мнение, что России не нужна промышленная политика. Что, выбирая приоритеты и создавая преференции, государство часто ошибается, поддерживает неэффективных, мешает тому новому, что должно вырасти из равных условий конкуренции. С такими утверждениями трудно спорить, но они справедливы только при прочих равных условиях. Мы прошли через деиндустриализацию, структура экономики сильно деформирована. Крупный частный капитал добровольно не идет в новые отрасли — не хочет нести повышенных рисков. Безусловно, мы будем использовать налоговые и таможенные стимулы, чтобы инвесторы направляли средства в инновационные отрасли. Но это может дать эффект через несколько лет — а может и не дать, если в мире откроются более привлекательные инвестиционные возможности. У капитала ведь нет границ. Готовы ли мы так сильно рисковать будущим России ради чистоты экономической теории? По каждой компании у нас сегодня есть план по их реорганизации, выводу на рынок. Часть их будет превращена в публичные компании с последующей продажей пакетов акций. Это затронет «Ростехнологии», «Росавтодор», «Росатом» в его гражданской части и ряд других госкорпораций. Это работа не одного дня, но и тянуть ее до бесконечности мы не можем. Считаю возможным до 2016 г. снизить долю участия государства в некоторых сырьевых и завершить процесс выхода из капитала крупных несырьевых компаний, которые не относятся к естественным монополиям и оборонному комплексу. Мы рассчитываем на активное участие российского капитала в приватизации и дальнейшем развитии высокотехнологичных активов. Одновременно надо искать покупателей среди глобальных инвесторов, которые готовы были бы не только вкладываться в научно-производственную базу, а принести свои связи, свое место на крупных международных рынках. Инновационный цикл российской экономики За предыдущие годы мы серьезно вложились в институты, обеспечивающие коммерциализацию прикладных разработок. Работают «Роснано», Российская венчурная компания, государство проводит конкурсы на создание инновационной инфраструктуры вузов. Большое число западных фирм уже привлек проект «Сколково». Но мало научиться продавать — для устойчивого инновационного роста экономики нужно, чтобы в нее непрерывно поступали новые идеи, продукты фундаментальных разработок, наконец, просто креативные работники, готовые создавать технологии. Российские исследовательские университеты должны получить ресурсы на научные разработки в размере 50% от своего финансирования по разделу «Образование» — как их международные конкуренты. Исхожу из того, что одновременно будем проводить продуманную и согласованную с экспертным сообществом и общественностью реструктуризацию всей отрасли профессионального образования. Государство будет поддерживать крупные инфраструктурные проекты. В первую очередь — по обеспечению транспортной связанности нашей страны, по обеспечению надежной связи с регионами Сибири и Дальнего Востока. Не менее важное направление — местная дорожная сеть. Сегодня мы имеем поистине парадоксальную ситуацию. В России с ее огромной территорией дефицитом являются участки для строительства. Причина — неразвитость инфраструктуры. Если в Европе, Америке, Японии и Корее вы можете построить дом или фабрику в любом месте за 50, даже за 80 километров от крупного города, то у нас уже за 20-30 километров начинаются неосвоенные участки — без дорог, газа, воды и электричества, где земля ничего не стоит, потому что ее просто нельзя использовать. Где взять капитал? Что надо сделать для решения проблемы капитала? Первое — увеличить размер внутреннего рынка, что сделает его более привлекательным для прямых инвестиций. Здесь мы сегодня делаем все, что от нас зависит. Впервые после развала СССР мы перешли от деклараций, от заявления намерений к реальной интеграции. За последние годы сформированы Таможенный союз,единое экономическое пространство, зона свободной торговли СНГ. Идет гармонизация технических регламентов. Россия последовательно пытается создать единый рынок со своими соседями. Рынок, где проникновение товаров и услуг не встречало бы никаких препятствий, не сталкивалось бы с неопределенностью условий. Разумеется, при этом мы учитываем интересы партнеров, идем на компромиссы, даже уступки. Но очень скоро эти уступки окупятся сторицей. Большой рынок ЕЭП повысит конкурентоспособность каждой из наших стран — мы исходим из этого. Второе — деловой климат в стране, ее привлекательность для долгосрочного помещения капиталов все еще являются неудовлетворительными. За последние несколько лет по инициативе президента Медведева мы начали целый ряд реформ, направленных на улучшение делового климата. Но заметных сдвигов пока не произошло. Мы проигрываем в конкуренции юрисдикций — работающий в России бизнес часто предпочитает регистрировать собственность и сделки за границей. И дело не в налоговом режиме — он у нас в целом конкурентоспособный — и не в отсутствии законодательства, отвечающего современным требованиям (его надо, конечно, совершенствовать, оно еще недостаточно гибко и не предоставляет всего набора инструментов для бизнеса). Главная проблема — недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представителей государства, от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной системы. Если называть вещи своими именами, речь идет о системной коррупции. Издержки для бизнеса могут колебаться — ты можешь заплатить больше или меньше в зависимости от степени «расположения» к тебе определенных людей внутри государственного механизма. Рациональное поведение для предпринимателя в этом случае — не соблюдать закон, а найти покровителей, договориться. Но такой «договорившийся» бизнес в свою очередь будет пытаться подавлять конкурентов, расчищать себе место на рынке, используя возможности аффилированных чиновников налоговой, правоохранительной, судебной системы, вместо того чтобы повышать экономическую эффективность своих предприятий. Третье — средства населения почти не работают на рынке капитала. Это означает, что население не получает своей доли дохода от экономического роста, от увеличения капитализации экономики. Нужны программы вовлечения в инвестиции средств населения — через пенсионные и доверительные фонды, фонды коллективного инвестирования. В странах с развитой рыночной экономикой это значительная часть национального капитала. Снижение доли государства в экономике В обществе много говорят о том, что приватизация 1990-х гг., включая залоговые аукционы, была нечестной. И я с этим полностью согласен. Но отъем собственности сейчас, как предлагают некоторые, привел бы просто к остановке экономики, параличу предприятий и всплеску безработицы. Кроме того, многие нынешние собственники этих активов формально являются добросовестными приобретателями. Они не нарушали принятых тогда законов. Многие из них модернизируют предприятия, вводят новые рабочие места, являются эффективными собственниками. Поведение их в период кризиса 2009-2010 гг. показало, что существенно выросла исоциальная ответственность бизнеса. Следует также сокращать присутствие крупнейших предприятий и банков с доминирующим участием государства, а также естественных монополий, включая «Газпром» , в капитале других хозяйствующих субъектов, выделить из них непрофильные бизнесы, в том числе медиахолдинги. Надо ограничить приобретение госкомпаниями новых активов в России. «Киты» не должны мешать нормальному развитию частного бизнеса в своих секторах, оттирать частных предпринимателей от наиболее выгодных проектов. Макроэкономические условия роста Нами уже взяты немалые долгосрочные бюджетные обязательства. Прежде всего в социальной сфере, и мы их намерены неукоснительно соблюдать. Также значительные расходы предстоят в связи с модернизацией наших вооруженных сил. Большие расходы потребуются для развития здравоохранения, образования, для строительства и ремонта дорог. Как мы сможем их обеспечить? Первое. Эффективность расходов. Четкий выбор приоритетов, отказ от всего избыточного. Жесткий контроль за стоимостью и качеством строительства, ценами при госзакупках. А по сути — ликвидация откатов при использовании государственных денег как на федеральном, так и на региональном уровнях. Мы должны с этим справиться, и это позволит нам сэкономить, по оценкам, как минимум 5%, а возможно, и 10% бюджета — от 1 до 2% ВВП ежегодно. В бюджетной сфере требуется решительный отказ от инерции, когда мы продолжаем финансировать учреждения — вместо социальных услуг, которые они должны предоставлять. Везде, где это возможно, надо перейти на нормативно-подушевое финансирование, когда деньги закрепляются за гражданами, которые обращаются за услугами. Это еще 10-15% внутренней экономии, за счет которой мы, не изымая этих средств из социальных секторов, сможем повысить зарплаты учителям, врачам, профессорам университетов, обеспечить больных лекарствами. Второе. Нужна сбалансированная пенсионная система, что снизит уровень трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд. Третье. Понадобится определенный налоговый маневр. Мы не будем увеличивать налоговую нагрузку на несырьевые сектора — это противоречит всей нашей политике диверсификации экономики. Но у нас есть резерв роста налоговых доходов по ряду направлений: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен. Прежде всего — то, что называется дополнительным налогом на богатство, а точнее, на престижное потребление. Основные решения должны быть приняты уже в этом году, с тем чтобы со следующего года владельцы дорогих домов и машин платили повышенные ставки налогов. При этом важно не увлекаться, чтобы под эти меры не попали представители среднего класса. Задача номер один — восстановление долгосрочного соответствия между величиной государственных доходов и расходов. Связь между ними ослабла в период кризиса, когда значительные ресурсы выделялись на смягчение внешних шоков. Это произошло в большинстве стран, сильно затронутых кризисом. Однако именно негативный опыт стран Евросоюза и США ясно показывает, насколько опасно нарушение бюджетной сбалансированности и с экономической, и с социальной, и с политической точки зрения. В России проблема усложняется высокой зависимостью доходов государства от цен на нефть и газ. Кроме того, мы должны очень аккуратно проводить бюджетные заимствования, постоянно помня несколько уроков из недавней мировой и российской экономической истории. Во-первых, значительный долг — это всегда отказ от части независимости страны. Он создает ситуацию, когда любое ухудшение экономической конъюнктуры ставит страну в зависимость от инвесторов, международных организаций, стран-кредиторов, которые диктуют правительству, какие меры оно должно принимать. С этой точки зрения Россия сегодня находится в выгодном положении по сравнению с другими странами, имея, например, самый низкий уровень государственного долга среди всех стран «двадцатки». И мы должны сохранять это свое преимущество как залог макроэкономической безопасности. Во-вторых, когда люди дают своему государству в долг — это всегда вычет из финансовых ресурсов, которые могли бы быть направлены на частные инвестиции. И если мы хотим наращивать их уровень, то не должны поддерживать значительный бюджетный дефицит. Новая экономика России — это экономика диверсифицированная, где кроме современного топливно-энергетического комплекса будут развиты и другие конкурентоспособные сектора. Доля высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП должна к 2020 г. увеличиться в 1,5 раза. При этом высокотехнологичный экспорт России вырастет вдвое. Это — эффективная экономика, с высокой производительностью труда и низкой энергоемкостью. Мы должны значительно сократить отставание от стран-лидеров. Это значит, что надо обеспечить рост производительности по экономике в два раза, а в ключевых секторах — выйти на уровень производительности, сопоставимый или даже выше, чем у наших конкурентов. В противном случае у нас просто не будет надежды на успех в глобальной конкуренции. Это — высокопроизводительные рабочие места с высокой оплатой. Средняя заработная плата по экономике вырастет в реальном выражении в 1,6-1,7 раза, почти до 40 000 руб. в ценах 2011 г. Номинально она, конечно, будет выше. Это — экономика постоянно обновляющихся технологий. Доля предприятий, внедряющих технологические инновации, должна вырасти в два с половиной раза к концу десятилетия с нынешних 10,5 до 25%, то есть достигнуть сегодняшнего среднеевропейского уровня. Это — экономика, где малый бизнес представляет не менее половины рабочих мест в экономике. При этом значительная часть малого бизнеса 2020 г. — это должны быть сектора интеллектуального и творческого труда, работающие в глобальном рынке, экспортирующие свои продукты и услуги. http://www.edinros-arz.ru/news_sel_40.html Wed, 01 Feb 2012 16:32:37 +0400 http://www.edinros-arz.ru/news_sel_39.html АВТОРСКАЯ СТАТЬЯ КАНДИДАТА В ПРЕЗИДЕНТЫ РФ ОТ "ЕДИНОЙ РОССИИ" ВЛАДИМИРА ВЛАДИМИРОВИЧА ПУТИНА "РОССИЯ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС" ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ СТАТЬИ "РОССИЯ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС" 1. Реальность сегодняшнего дня – рост межэтнической и межконфессиональной напряженности. С "обострением национального вопроса" вплотную столкнулись самые развитые и благополучные страны, которые прежде гордились своей толерантностью. Во многих странах складываются замкнутые национально-религиозные общины, которые отказываются не только ассимилироваться, но даже адаптироваться. Ответная реакция на такую модель поведения – рост ксенофобии среди местного коренного населения. 2. В нашей стране – принципиально иная ситуация. Наши национальные и миграционные проблемы напрямую связаны с разрушением СССР. С распадом Советского Союза мы оказались на грани, а в отдельных известных регионах – и за гранью гражданской войны, причем именно на этнической почве. Огромным напряжением сил, большими жертвами эти очаги нам удалось погасить. Но это, конечно, не означает, что проблема снята. 3. Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство. Попытки проповедовать идеи построения русского «национального», моноэтнического государства противоречат всей нашей тысячелетней истории. Более того, это кратчайший путь к уничтожению русского народа и русской государственности. 4. Великая миссия русских – объединять, скреплять цивилизацию. Для этого нужно использовать такие инструменты, как телевидение, кино, Интернет и, конечно, систему образования. В образовательном процессе следует повышать роль таких предметов, как русский язык, русская литература, отечественная история. Также необходимо провести опрос наших культурных авторитетов и сформировать список 100 книг, которые должен будет прочитать каждый выпускник российской школы. 5. Нам нужна стратегия национальной политики, основанная на гражданском патриотизме, учитывающая национальные и религиозные особенности. Для этого в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов. Это должен быть коллегиальный орган, который взаимодействует непосредственно с президентом страны, с руководством правительства и имеет определенные властные полномочия. И самое главное – в обсуждении и формировании национальной политики должны участвовать национальные, общественные объединения и традиционные религии России. 6. Нужно всегда помнить, что существует прямая зависимость между нерешенными социально-экономическими проблемами, пороками правоохранительной системы, неэффективностью власти, коррупцией и конфликтами на национальной почве. По каждому конкретному случаю, где замешан "национальный вопрос", необходимо тщательное выяснение сути проблемы, обстоятельств, урегулирование взаимных претензий. 7. Нельзя допустить создания региональных партий, в том числе в национальных республиках. Это – прямой путь к сепаратизму. Тот, кто попытается опираться на националистические, сепаратистские и тому подобные силы и круги, должен быть исключен из выборного процесса. 8. Нам надо на порядок повысить качество миграционной политики государства. Во-первых, необходимо усилить полицейские функции и полномочия миграционных служб. Это позволит минимизировать нелегальную миграцию. Во-вторых, в миграционной политике должен быть создан режим благоприятствования в пользу квалификации, компетентности, конкурентоспособности, культурной и поведенческой совместимости. 9. Тот, кто приезжает в регионы с другими культурными, историческими традициями, должен с уважением относиться к местным обычаям. Неадекватное, агрессивное, вызывающее, неуважительное поведение должно встречать жесткий ответ. Также следует пойти на ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение. 10. Необходимо укрепить судебную систему и повысить эффективность правоохранительных органов. Недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, а также к укоренению "разборок по понятиям" и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов. 11. Для цивилизованной интеграции и социализации мигрантов со следующего года необходимо сделать обязательным для приобретения или продления миграционного статуса экзамен по русскому языку, по истории России и русской литературе, по основам нашего государства и права. Государство готово сформировать и предоставить мигрантам соответствующие образовательные программы. В ряде случаев требуется обязательное дополнительное профессиональное обучение за счет работодателей. 12. Тесная интеграция на постсоветском пространстве является реальной альтернативой неконтролируемым миграционным потокам. Объективные причины массовой миграции – колоссальное неравенство в развитии и условиях существования. А одна из важнейших задач евразийской интеграции – дать людям возможность достойно жить и нормально работать у себя дома, на родной земле. http://www.edinros-arz.ru/news_sel_39.html Fri, 27 Jan 2012 15:29:49 +0400